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成都市青羊區人民政府辦公室關于印發青羊區2018年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案的通知

來源: 日期:2018-07-03 09:07 字體:【

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區級各有關部門、街道辦事處:

《青羊區2018年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                         .成都市青羊區人民政府辦公室

201857空空空空

 

青羊區2018年農作物秸稈綜合利用和

禁燒工作實施方案

 

為積極推進成都國家中心城市建設,不斷加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作,促進資源利用,持續改善全區生態環境質量,堅決打贏污染防治攻堅戰。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《成都市實施鄉村振興戰略若干政策措施(試行)》的有關規定,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持因地制宜、多措并舉、疏堵結合、以用促禁的原則,強化宣傳,嚴格執法,建立長效監管機制,突出政策引導,推動秸稈綜合利用和禁燒工作,促進資源節約型和環境友好型社會建設。

二、目標任務

加大秸稈綜合利用力度,全區秸稈綜合利用率達到96.5%以上;禁止露天焚燒秸稈,禁止向河道、溝渠拋棄秸稈,確保“不見煙霧,不見火光,不見黑斑”。

三、工作重點

(一)加強宣傳引導。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等載體的輿論引導和監督作用,多層次、多角度深入開展形式多樣、生動活潑、貼近生活的秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動,大力宣傳有關法律法規、秸稈綜合利用方式和禁燒工作的重要意義、露天焚燒秸稈的法律責任,做到家喻戶曉、人人皆知,增強農民的法制觀念和環保意識,調動廣大農民群眾參與秸稈綜合利用和禁燒工作的主動性和積極性。

(二)大力推進綜合利用。根據我區目前農作物收獲狀況,各涉農街道辦事處要努力尋求秸稈綜合利用的新方式,著力從源頭上解決焚燒秸稈問題。加大對秸稈覆蓋免耕沃土還田、田邊地角就近堆漚還田、“走道式”秸稈還田等成熟技術的推廣步伐,確保還田面積在上年基礎上取得新突破。各涉農街道辦事處要充分發揮主觀能動性,將服務做到田間地頭,及時對農作物秸稈進行處理。要積極創新工作方式,采取服務外包的形式,將秸稈粉碎承包給勞務公司,集中一定的時間把所有的秸稈全部粉碎還田。要研究制定促進秸稈綜合利用的政策措施,推動秸稈綜合利用。

(三)強化禁燒工作。進一步建立和完善工作聯動、區域聯防聯控、宣傳引導、違法懲處和責任追究等秸稈禁燒工作推進機制,細化完善禁燒網格化管理,強力推進秸稈禁燒工作。要加大綜合利用力度,全區秸稈綜合利用率達到96.5%以上;禁止露天焚燒秸稈,禁止向河道、溝渠拋棄秸稈,確“不見煙霧,不見火光,不見黑斑”的禁燒工作目標,在全面督查的基礎上,加強對重點區域和重大活動期間的督查。一是光華大道、繞城高速、日月大道等交通沿線及清水河等河道沿線;二是場鎮周邊、綠洲公園周邊、農民集中居住區、重點企業周邊等人口密集區域;三是相鄰區之間的交界處,防止出現秸稈禁燒的空檔死角;四是待建工地及綠地內的零星種植;五是農村院落周邊。要創新巡查方式,加大巡查密度;要嚴查重“第一把火”,始終保持對露天焚燒秸稈違法行為的高壓態勢,對拒絕、阻礙禁燒秸稈監督管理人員執行公務的,由公安機關按照《治安管理處罰法》的規定進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。農戶在承包地上露天焚燒秸稈的,按修訂后的耕地保護基金管理辦法,扣發其當年的耕地保護基金。

四、職責分工

(一)各涉農街道辦事處職責。各涉農街道辦事處是秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體,主要負責同志是第一責任人,分管農業和環保工作的負責同志是秸稈綜合利用和禁燒工作的直接責任人,負責組織實施本行政區域內秸稈綜合利用和禁燒工作,完成區政府下達的工作目標任務。村(涉農社區)負責秸稈綜合利用和禁燒工作的具體落實。

(二)區級有關部門職責。

1. 區統籌局(區秸稈辦)負責全區秸稈綜合利用和禁燒工作的組織協調、業務指導和督促檢查,做好包片區域的秸稈禁燒指導、督查工作。

2. 區城管局履行《大氣污染防治法》第119條的管理主體和執法主體職責,負責露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的監督管理,依法處理露天焚燒垃圾、落葉等產生煙塵污染物質的違法行為,做好包片區域內禁燒指導、督查工作。

3. 區監察委負責對秸稈綜合利用和禁燒工作不力造成嚴重后果的領導干部實行責任追究。

4. 區環保局負責做好秸稈禁燒指導工作和包片區域禁燒指導、督查工作。

5. 區科經局負責秸稈綜合利用新技術的引進、示范、推廣工作。

6. 區公安分局負責依法處理拒絕或妨礙禁燒秸稈監督管理人員執行公務的違法行為,配合秸稈禁燒工作組開展執法。

7. 區目督辦負責對各涉農街道辦事處和區政府包片部門(單位)秸稈綜合利用和禁燒工作績效進行目標考核。

8. 區教育局負責做好對中小學生的禁燒宣傳教育。

9. 區財政局負責及時撥付秸稈綜合利用和禁燒工作經費。

10. 區委宣傳部負責組織青羊電視臺、新青羊等制定秸稈綜合利用和禁燒工作的專題報道工作方案,組織新聞媒體進行宣傳報道。

11. 區國土分局、新城管委會、區國投公司、青羊城鄉公司、青建投公司、興光華公司等用地單位加強待建工地的管理,杜絕露天焚燒樹葉、垃圾及秸稈現象。

五、進度安排

(一)小春期間進度安排。

1. 組織發動階段(410日至19日)。召開全區秸稈綜合利用和禁燒工作會,逐級簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作目標責任書,落實秸稈綜合利用和禁燒工作責任制、包片責任制和責任追究制,層層召開動員部署大會,搞好宣傳發動,做到機構、人員、車輛、經費“四落實”,形成縱向貫通、橫向聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。各涉農街道辦事處將具體工作方案于419日前報區秸稈辦。

2. 巡查執法階段(420日至615日)。各街道辦要堅持領導帶班,安排專人24小時值班,組建巡查隊晝夜巡查,依法查處違規焚燒行為;區政府相關部門要嚴格落實包片督查制度。各涉農街道辦事處和包片督查部門每日1000前向區秸稈辦報送前一日巡查督查工作情況。

3. 總結考核階段(616日至30日)。涉農街辦和包片督查部門要做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結,并于620日前將總結材料報區秸稈辦。區目督辦要會同區秸稈辦,對各涉農街道辦事處和區級相關部門秸稈綜合利用和禁燒工作績效進行考核。

(二)大春期間工作進度安排。815日至831日為組織發動階段,91日至1130日為巡查執法階段,121日至1220日為總結考核階段,各階段工作內容比照小春期間工作要求執行。

六、保障措施

(一)健全組織機構。區上成立秸稈綜合利用和禁燒工作協調小組,區委副書記雷平任組長,區政府黨組成員、區政府副區長張宇任常務副組長,區統籌局、區委宣傳部、區目督辦、區教育局、區財政局、區科經局、區建交局、區城管局、區環保局、區公安分局、區國土分局為成員單位,協調小組辦公室設在區統籌局。各涉農街道辦事處要完善和強化相應機構職責,扎實推動秸稈綜合利用和禁燒工作。

(二)強化督查考核。區統籌局、區城管局、區目督辦牽頭對各涉農街道辦事處和區級相關部門秸稈綜合利用和禁燒工作績效進行督查考核,對履職不到位、績效較差的,扣減當年目標分,并追究相關人員的責任。

(三)建立長效機制。各涉農街道辦事處要把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要議事日程,建立健全秸稈綜合利用和禁燒工作巡查制度、“黑斑”倒查制度、情況通報制度和責任追究制度,形成秸稈綜合利用和禁燒工作的長效管理機制。

該方案自印發之日起實施,有效期至20181231日。

 

附件:2018年成都市青羊區秸稈禁燒包片督查表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2018年成都市青羊區秸稈禁燒包片督查表

 

 

包片督查單位

督查區域

區統籌局

文家街道辦事處

區城管局

蘇坡街道辦事處

區環保局

黃田壩街道辦事處


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